Chiny zmieniają podatki na baterie. Czy rowery elektryczne podrożeją w 2027 roku?

Stan prawny i dane: 25 sierpnia 2026 r.

Dwie zmiany, dwa różne mechanizmy

W doniesieniach medialnych obie reformy bywają łączone w jedno hasło: Chiny podnoszą podatki na baterie. Dla oceny przyszłych cen trzeba je jednak rozpatrywać osobno. Likwidacja zwrotu VAT zmienia warunki eksportu określonych produktów bateryjnych, natomiast podatek konsumpcyjny jest pobierany na etapie produkcji, przerobu na zlecenie lub importu baterii do Chin. Różnią się więc podstawą naliczania, zakresem i sposobem rozliczenia.

Harmonogram wynika z oficjalnych komunikatów chińskiego Ministerstwa Finansów, Generalnej Administracji Celnej i administracji podatkowej. Nie jest więc prognozą ani niepotwierdzonym planem branżowym.

Od autora

Wybierasz pierwszy rower elektryczny? Cały proces — od parametrów po jazdę próbną — rozpisałem krok po kroku w e-booku Mój pierwszy rower elektryczny → (230 stron · 29 zł)

Likwidacja zwrotu VAT nie jest nowym cłem w Europie

Chiński zwrot VAT przy eksporcie nie jest polskim VAT-em ani unijnym cłem importowym. Jest elementem chińskiego systemu podatkowego. Eksporter kupuje surowce i komponenty z VAT, a przy eksporcie może odzyskać określoną część tego podatku. Obniżenie lub likwidacja zwrotu zwiększa więc jego koszty albo zmniejsza marżę.

Od kwietnia do końca grudnia 2026 roku zwrot dla objętych wykazem baterii wynosi 6%. Od 1 stycznia 2027 roku zostanie zniesiony. Firma eksportująca baterie może wtedy:

• podnieść cenę dla zagranicznego odbiorcy;
• przejąć część kosztu i zaakceptować niższą marżę;
• renegocjować ceny komponentów lub warunki dostaw;
• zmienić strukturę produkcji albo eksportu.

Dlatego likwidacja zwrotu tworzy presję na wzrost cen, ale nie przekłada się mechanicznie na 6-procentową podwyżkę ceny detalicznej. Ostateczny efekt zależy od pozycji negocjacyjnej producenta, marż pośredników, kursu juana, kosztów transportu i sytuacji na rynku baterii.

Druga zmiana: podatek konsumpcyjny od baterii litowo-jonowych

W lipcu 2026 roku Chiny ogłosiły przywrócenie podatku konsumpcyjnego dla technologii, które przez ponad dekadę korzystały ze zwolnienia. Od 1 września 2026 roku baterie litowo-jonowe zostaną objęte stawką 2%, a rok później stawką 4%.

Podatek dotyczy między innymi ogniw i akumulatorów litowo-jonowych, czyli technologii używanej obecnie w zdecydowanej większości rowerów elektrycznych. Nowa regulacja przewiduje natomiast czasowe zwolnienie — od 1 września 2026 roku do końca 2028 roku — między innymi dla baterii sodowo-jonowych i baterii ze stałym elektrolitem. Nie oznacza to jednak, że w 2027 roku technologie te masowo zastąpią litowo-jonowe akumulatory w e-bike’ach.

Oficjalne objaśnienia pokazują również, jak działa rozliczenie w łańcuchu produkcyjnym. Podatek zapłacony przy zakupie ogniw można odliczyć, jeżeli ogniwa służą do wytworzenia kolejnego opodatkowanego produktu bateryjnego, na przykład gotowego pakietu. Jeżeli jednak gotowy pakiet trafia bezpośrednio do montażu produktu, który sam nie jest baterią, takiego odliczenia nie ma. Chińska administracja wyjaśniła ten mechanizm na przykładzie montażu baterii w samochodzie. Ta sama ogólna zasada dotyczy użycia opodatkowanej baterii do produkcji innego wyrobu.

Podatek konsumpcyjny obciąża baterię na etapie produkcji, przerobu na zlecenie lub importu, a nie całą cenę detaliczną roweru elektrycznego.

Na poziomie wartości samych ogniw skala tego obciążenia nie wygląda na dużą. Xinhua, powołując się na raport Huachuang Securities, podała, że przy przyjętej w raporcie cenie baterii litowych wynoszącej od 0,35 do 0,40 juana za Wh stawka 2% odpowiada około 0,007–0,008 juana za Wh. Gdyby czysto arytmetycznie odnieść ten przedział do 500 Wh, wynik wyniósłby od 3,5 do 4 juanów, a przy stawce 4% byłby dwukrotnie wyższy. To wyłącznie redakcyjna ilustracja skali: nie uwzględnia konkretnej chemii ogniw, konstrukcji pakietu, elektroniki BMS, obudowy ani marż i nie jest prognozą podwyżki ceny typowej baterii do e-bike’a.

Dlaczego nie można po prostu dodać 6% i 4%?

Na pierwszy rzut oka można uznać, że skoro znika 6-procentowy zwrot VAT i dochodzi 4-procentowy podatek, rowery zdrożeją o 10%. Takie wyliczenie byłoby jednak błędne, ponieważ nie uwzględnia zakresu obu regulacji.

Oficjalny styczniowy komunikat pozostawił ponadto bez zmian zasady zwrotu lub zwolnienia z podatku konsumpcyjnego przy eksporcie objętych nim baterii. Nie można więc zakładać, że wszystkie wymienione stawki zawsze się kumulują. Rzeczywisty efekt zależy od tego, czy z Chin wysyłana jest sama bateria, kompletny rower czy komponenty przechodzące przez kolejne etapy montażu.

Z przepisów wynika przy tym istotna asymetria. Przy eksporcie baterii jako odrębnego towaru nadal mogą działać zasady zwolnienia lub zwrotu podatku konsumpcyjnego. Jeżeli natomiast opodatkowany pakiet zostaje wykorzystany do produkcji wyrobu, który sam nie jest baterią, podatku zapłaconego za pakiet nie można odliczyć w ramach mechanizmu przewidzianego dla dalszej produkcji opodatkowanych baterii. W przypadku pakietu wyprodukowanego przez tę samą firmę obowiązek podatkowy powstaje przy przekazaniu go do takiego montażu. Jak opisano wyżej, oficjalne objaśnienia pokazują ten mechanizm na przykładzie samochodu, a nie e-bike’a, dlatego szczegóły rozliczenia konkretnego eksportera mogą zależeć od jego modelu produkcji i sprzedaży.

Skala obu zmian także nie jest identyczna. Stawka zwrotu VAT dla baterii objętych wykazem wynosi w 2026 roku 6%, natomiast podatek konsumpcyjny ma stawkę 2%, a od września 2027 roku 4%. Każdy z tych mechanizmów jest odnoszony do innej podstawy i działa na innym etapie, dlatego wartości pomagają ocenić kierunek presji kosztowej, ale nadal nie wolno ich dodawać.

Które produkty mogą podrożeć najbardziej?

Skoro obu zmian nie można odnosić w ten sam sposób do każdego produktu, warto osobno przyjrzeć się bateriom zamiennym, zestawom do konwersji oraz kompletnym rowerom.

Baterie zamienne sprowadzane oddzielnie z Chin

To grupa najbardziej bezpośrednio wystawiona na zmianę zasad eksportowego zwrotu VAT. Jeżeli gotowa bateria jest eksportowana jako akumulator litowo-jonowy objęty kodem z wykazu, chiński dostawca po 1 stycznia 2027 roku straci 6-procentowy zwrot obowiązujący w 2026 roku. Część dostawców może spróbować przenieść ten koszt na importerów.

Zestawy do konwersji sprzedawane z osobną baterią

Wpływ będzie zależał od sposobu klasyfikacji i fakturowania zestawu. Jeżeli silnik, sterownik i bateria są eksportowane jako oddzielne pozycje, część bateryjna może podlegać nowym zasadom bezpośrednio. Nie można jednak przyjąć, że każdy komplet do konwersji zostanie potraktowany identycznie.

Kompletne chińskie rowery elektryczne

W ich przypadku likwidacja zwrotu VAT dla samych baterii nie wpływa bezpośrednio na cenę eksportową całego roweru. Koszt baterii zamontowanej w e-bike’u może jednak wzrosnąć z powodu podatku konsumpcyjnego, wyższych cen pakietów oferowanych przez dostawców albo mniej korzystnych warunków zakupu. Opisany wpływ na ceny rowerów jest wnioskiem redakcyjnym wynikającym z zasad ogólnych, ponieważ oficjalne dokumenty nie przedstawiają osobnej symulacji dla e-bike’ów.

Warto zachować proporcje: kompletne rowery elektryczne importowane z Chin do Unii Europejskiej już są objęte znacznie wyższymi cłami antydumpingowymi i wyrównawczymi. Środki wprowadzono pierwotnie w 2019 roku, gdy stawki antydumpingowe mieściły się w przedziale od 10,3% do 70,1%, a wyrównawcze od 3,9% do 17,2%. Po przeglądzie przeprowadzonym przed ich wygaśnięciem Komisja przedłużyła je od 25 stycznia 2025 roku na kolejne pięć lat. Aktualne indywidualne stawki antydumpingowe określone w rozporządzeniu 2025/120 zaczynają się od 9,9% i sięgają 70,1%, natomiast rozporządzenie 2025/114 utrzymuje stawki wyrównawcze od 3,9% do 17,2%, zależnie między innymi od producenta.

Środki dotyczą rowerów z pedałowaniem wspomaganym i pomocniczym silnikiem elektrycznym, klasyfikowanych pod kodem CN 8711 60 10 oraz ex 8711 60 90 (kod TARIC 8711 60 90 10). Są naliczane według innych zasad niż omawiany chiński podatek konsumpcyjny, ale dla ceny kompletnego e-bike’a stanowią znacznie większy czynnik. Dodatkowe kilka procent kosztu baterii może być szczególnie odczuwalne w segmencie budżetowym, w którym marże są niskie.

Rowery europejskich marek

Europejska marka nie oznacza automatycznie, że wszystkie ogniwa i pozostałe elementy baterii powstały w Europie. Ewentualny dodatkowy koszt może się jednak rozłożyć między dostawcę ogniw, producenta systemu napędowego, montownię i dystrybutora. Nie ma więc podstaw, aby już dziś zapowiadać jednakową podwyżkę cen wszystkich rowerów z systemami Bosch, Shimano, Yamaha czy Brose.

Co może powstrzymać podwyżki cen?

Zmiany podatkowe działają w kierunku wzrostu kosztów, ale nie są jedyną siłą kształtującą rynek. Producenci baterii w Chinach nadal korzystają z dużej skali produkcji i rozbudowanego łańcucha dostaw. Według Międzynarodowej Agencji Energetycznej średnie ceny pakietów bateryjnych w Chinach były w 2025 roku o 35% niższe niż w Europie. Dane te dotyczą szerokiego rynku baterii do pojazdów i magazynów energii, a nie wyłącznie e-bike’ów, ale pokazują skalę chińskiej przewagi kosztowej.

Przeciwko gwałtownym podwyżkom mogą działać:

• ostra konkurencja między chińskimi producentami;
• możliwość częściowego przejęcia kosztu przez producenta lub importera;
• spadki cen niektórych surowców i postęp technologiczny;
• wcześniejsze zakupy i zwiększanie eksportu przed wejściem nowych zasad;
• zapasy rowerów i baterii zgromadzone już w europejskich magazynach;
• kursy walut, które mogą wzmocnić albo osłabić efekt podatkowy.

Reuters informował po styczniowej zapowiedzi, że uczestnicy rynku oczekiwali przyspieszenia eksportu baterii przed wygaszeniem zwrotów. Taki ruch może czasowo zwiększyć dostępność towaru w Europie i odsunąć widoczne podwyżki, choć nie usuwa długoterminowej presji kosztowej.

Czy warto kupić e-bike’a jeszcze w 2026 roku?

Same zmiany podatkowe w Chinach nie są wystarczającym powodem, aby przyspieszać zakup roweru za wszelką cenę. Nie znamy cenników producentów na sezon 2027 ani stopnia, w jakim dostawcy przeniosą dodatkowe koszty na europejskich klientów.

Jeżeli odpowiedni model jest obecnie dostępny w dobrej cenie, zakup może być rozsądny. Nie warto jednak wybierać gorszego roweru wyłącznie z obawy przed dużą, powszechną podwyżką. Bardziej prawdopodobne jest zróżnicowanie cen: część baterii zamiennych i budżetowych produktów może podrożeć, inne modele utrzymają dotychczasową cenę, a starsze roczniki nadal mogą być przeceniane.

Osoby planujące zakup samej baterii powinny uważniej obserwować rynek. Oddzielnie eksportowane pakiety litowo-jonowe są najbardziej bezpośrednio objęte skutkami likwidacji zwrotu VAT. Przed zakupem zamiennika warto jednak w pierwszej kolejności sprawdzić napięcie, obudowę, złącza, komunikację BMS i zgodność z systemem roweru. Niska cena nie przesądza o kompatybilności ani bezpieczeństwie.

Więcej o rozwoju technologii i pojemności akumulatorów przeczytasz w artykule baterie rowerowe przyszłości – od 800 Wh do 2000 Wh.

Najczęściej zadawane pytania

Czy wszystkie baterie do rowerów elektrycznych z Chin podrożeją w 2027 roku?

Nie da się tego przesądzić. Nowe zasady zwiększają presję na wzrost kosztów eksporterów i producentów, ale część firm może przejąć obciążenie, ograniczyć marżę albo zrównoważyć je innymi oszczędnościami. Najbardziej bezpośrednio narażone są baterie eksportowane jako osobny produkt.

Czy chiński podatek wyniesie 10%?

Nie. Stawka 6% dotyczy zwrotu VAT, który zostanie zlikwidowany przy eksporcie objętych wykazem baterii. Z kolei 4% to stawka podatku konsumpcyjnego obowiązująca od września 2027 roku. Nie należy ich po prostu sumować ani odnosić do całej ceny e-bike’a.

Czy zmiany dotyczą baterii LFP i NMC?

Obie technologie są odmianami akumulatorów litowo-jonowych, dlatego co do zasady mieszczą się w kategorii objętej zmianami. Czasowe zwolnienie z podatku konsumpcyjnego przewidziano między innymi dla baterii sodowo-jonowych i baterii ze stałym elektrolitem, a nie dla standardowych baterii LFP lub NMC.

Czy kompletne rowery elektryczne również tracą 6-procentowy zwrot VAT?

Nie na podstawie omawianego wykazu. Dokument wymienia akumulatory litowo-jonowe i inne produkty bateryjne, natomiast kompletny e-bike jest klasyfikowany jako inny towar. Regulacja nie przesądza, jaka stawka zwrotu VAT przysługuje przy eksporcie całego roweru; mówi jedynie o jej zmianie dla wskazanych produktów bateryjnych. Cena e-bike’a może wzrosnąć pośrednio przez koszt baterii, lecz nie jest to to samo co bezpośrednia utrata zwrotu dla całego produktu.

Kiedy zmiany mogą być widoczne w polskich sklepach?

Część efektów może pojawić się w nowych kontraktach i dostawach już pod koniec 2026 roku, ale zapasy zgromadzone wcześniej mogą opóźnić zmianę cen detalicznych. Najwięcej zależy od terminów zamówień importerów i polityki cenowej konkretnych marek.

Źródła i materiały referencyjne

• Ministerstwo Finansów Chin i Państwowa Administracja Podatkowa – wspólny komunikat nr 2 z 8 stycznia 2026 r. o zmianie zwrotów VAT
• Oficjalny wykaz produktów bateryjnych objętych zmianą
• Państwowa Administracja Podatkowa Chin – obniżenie zwrotu z 13% do 9% od grudnia 2024 r.
• Ministerstwo Finansów, Generalna Administracja Celna i administracja podatkowa Chin – komunikat nr 20 z 16 lipca 2026 r.
• Oficjalne objaśnienia zasad rozliczania podatku konsumpcyjnego od baterii
• Ministerstwo Finansów Chin i Państwowa Administracja Podatkowa – zasady VAT i podatku konsumpcyjnego przy eksporcie
• Ministerstwo Finansów Chin i Państwowa Administracja Podatkowa – zasady opodatkowania baterii z 2015 r.
• Xinhua / Economic Information Daily – analiza skutków podatku dla branży bateryjnej
• Reuters – wygaszanie zwrotów VAT dla baterii
• Reuters – podatek konsumpcyjny od baterii litowo-jonowych
• International Energy Agency – Global EV Outlook 2026: ceny i rynek baterii
• Komisja Europejska – klasyfikacja celna kompletnych e-bike’ów w pozycji HS 8711 60
• Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2025/120 – aktualne cła antydumpingowe na chińskie e-bike’i
• Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2025/114 – aktualne cła wyrównawcze na chińskie e-bike’i